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掃黑除惡與依法治國

奔驰在线娱乐平台 www.tgbgl.com 文章出處:廣東志成達律師事務所人氣:發表時間:2018/10/31 11:32:17

掃黑除惡與依法治國

作者:陳小成,廣東志成達律師事務所主任律師

以習近平同志為核心的黨中央心系天下,利歸蒼生,堅持以人民為中心的現代執政理念,想人民之所想,急人民之所急,總是在正確的時刻,及時作出各種治國理政的英明決策,并以雷霆萬鈞之力,勢如破竹之威,讓決策得到有效執行。

正當基層黑惡勢力呈蔓延之勢,嚴重損害黨的執政之基,嚴重危害社會秩序,嚴重侵害人民正當利益的緊要關頭,黨中央及時作出決定,在全國范圍內開展一場轟轟烈烈、聲勢浩大的掃惡除黑斗爭。這場斗爭已進行了一段時間,并取得了階段性勝利。大量黑惡勢力的犯罪嫌疑人被抓捕歸案,有的已受到法律的公正制裁。這場斗爭深得民心,深得黨心。斗爭的初步勝利,再次有力地證明,黨中央始終與人民心連心,始終把人民的利益放在心中最高位置。

黑惡勢力從滋生到蔓延往往需要相當長一段時間。改革開放至今已有四十年,伴隨著改革開放,我國的法治建設也有四十年?!拔母鎩筆昴諑抑?,百廢待興,黨中央深刻吸取歷史教訓,高度重視法治建設,各種法律文件如雨后春筍般不斷涌現,直至前全國人大常委會委員長吳邦國同志莊嚴宣布,我國的法律體系已基本建成。作為法律人,筆者為我國法治建設的偉大成就感到歡欣鼓舞。但是,從法律體系的基本建成,到法治體系的基本形成,是一個漫長艱難的過程。正因為這個過程漫長艱難,盡管黨中央一直非常重視基層社會的治理,從上世紀八十年代初的“嚴打”,到此次掃惡除黑斗爭之前的各種針對不同類型犯罪行為的“嚴打”,幾十年來,“嚴打”幾乎從未停止,我們的人民警察真正常態化執法的時間遠遠少于“嚴打”的時間。在“嚴打”不斷的情況下,特別是黨的十八大以來,黨中央鐵腕反腐,并同時開展黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”活動的情況下,黑惡勢力為什么還會在基層滋生蔓延?這不得不令人深思。

竊以為,根本原因有以下幾點:1、法律體系尚有不完善之處。如農村村委會、黨支部基層組織的法治建設尚有不足之處。村委會選舉、村務公開、村委會日常運作、村干部培養教育等方面的法律存在不少漏洞,有的甚至是空白。從而導致黑惡勢力有機可乘。2、基層政權在管理和執法過程中的尋租現象與懶政現象為黑惡勢力提供了生長的空間。在政法委統籌領導下的各政法機構,有著良好的人力、物力和財力資源,有足夠的力量將各種黑惡勢力消滅在萌芽狀態,完全可以不給黑惡勢力以滋長蔓延的機會。但由于權力的尋租和變質,本該捉老鼠的貓成了老鼠的?;ど?。有了貓的?;?,老鼠才敢光天化日之下胡作非為、為非作歹。3、保障市場經濟公平競爭、優勝劣汰的法治體系遠不夠完善。市場經濟一方面極大地調動了人們的勞動積極性,一方面釋放了人的各種欲望,特別是對金錢的欲望。在法治不健全的情況下,那些素質低下、貪婪狡詐之徒,必然利令智昏、投機取巧、無惡不作。他們或是拉幫結伙,強買強賣;或是暴力行兇,壟斷市??;或是非法經營,牟取暴利。為了能長期巧取豪奪,他們大搞權錢交易,把意志薄弱的掌權者拉下水,成為他們的后盾,進而更加有恃無恐。更有甚者,有的黑惡勢力在經濟上撈夠之后,又把罪惡的黑手伸向政治舞臺,通過買官賣官,讓自己或其代理人戴上人大代表、政協委員和黨代表等各種“紅頂”。有了這道護身符,他們不但經濟上更加變本加厲、窮兇極惡,而且政治上呼風喚雨、威風八面。

基于以上原因,筆者建議:1、進一步加大基層政權的法治建設力度。在加強調查研究和科學論證的基礎上,盡快完善基層政權和村民自治的各種法律法規,特別是完善對村委會選舉過程中的賄選、脅迫等違法行為予以防范和打擊的法律。2、繼續加大基層政務公開的力度,加大上級監察機關對基層政權巡察的力度,讓基層政權特別是基層公安機關的領導和警務人員的權力受到有效監督。3、進一步完善保障市場經濟正常運行的法律體系和執法體系,讓公平競爭、優勝劣汰成為常態。4、政治體制改革時不可待。發展黨內基層民主和完善基層人大代表直選制度乃當務之急。只有把民主與法治緊密結合,基層政權才有堅實的根基,執法為民和立黨為公才能落到實處。5、掃除黑惡勢力必須嚴格依法執行,必須把打擊犯罪與保障人權,包括保障犯罪嫌疑人的人權有效結合起來,堅守程序正義,堅持法律面前人人平等、罪刑法定、疑罪從無等原則。通過掃惡除黑,不但有效鏟除各種黑惡勢力及其滋生的土壤,更要進一步樹立法治權威。讓犯罪者和他們的家屬敬畏法律,心服口服,讓遵紀守法者相信法律,相信正義。

一家之言,一孔之見;不足之處,歡迎指教;錯誤之處,歡迎批判。筆者期盼,在不遠的將來,對一切違法犯罪行為的處罰和打擊均進入常態化執法狀態,實行零容忍,露頭就打,不給任何邪惡勢力以任何滋生蔓延的機會。到那時,全體國民的安全感和幸福感將大幅度提升,社會的穩定和政權的鞏固將大大加強,法治國家、法治政府和法治社會的宏偉目標將逐步實現。

二○一八年十月二十五日

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