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化解中美矛盾實現民富國強之對策

奔驰在线娱乐平台 www.tgbgl.com 文章出處:廣東志成達律師事務所人氣:發表時間:2019/4/4 18:37:54

化解中美矛盾實現民富國強之對策

作者:廣東志成達律師事務所律師、民建會員  陳小成

內容提要:中美矛盾的本質是利益之爭和主義之爭。利益之爭的認識問題主要靠溝通,規則問題主要靠斗爭。主義之爭的化解第一也是靠溝通消除誤會,第二是靠調整國內意識形態領域的方針政策,強化雙方的共同點,淡化雙方的不同點。無論是利益之爭,還是主義之爭,在矛盾處理過程中,都要講策略、講方法、講藝術。一是居高臨下,大氣磅礴。二是軟硬兼施,恩威并舉。三是統一戰線,合縱連橫?;庵忻爛艿氖滓朧┯κ腔夤諉?,實現民富國強。實現民富國強的對策主要有:1、穩步發展黨內基層民主。2、適時發展國家基層民主。3、適度放開言論自由。4、有序發展社會組織。5、適當推行司法獨立。6、“特赦”一部分“政治犯”。7、繼續全面深化改革。8、繼續加強法治建設。9、立法鼓勵建言獻策。10、繼續堅持對外開放。11、繼續發展市場經濟。12、有效抑制通貨膨脹。13、竭盡全力改善民生。14、繼續加強環境?;?。15、高度重視食品安全。16、根治城市交通擁堵。17、教育改革迫在眉睫。18、科技發展至關重要。19、文化事業不容忽視。20、繼續加強軍隊建設。21、妥善處理海外移民。以習近平同志為核心的黨中央面對中美貿易戰,高屋建瓴,穩如泰山,沉著應對,妙計頻出。今后仍會一如既往、氣定神閑,見招接招、見招破招,并在適當時機反守為攻,乘勝追擊,大獲全勝。最終以戰止戰、以戰促和,并在新的條件下達到新的平衡,雙方繼續平等合作、互利共贏、共同發展、造福人類。

 

筆者乃一介平民,地位卑下,信息閉塞,孤陋寡聞,本無資格在中美矛盾和民富國強這么宏大的問題上妄加議論。但位卑未敢忘憂國。想到這兩個宏大問題關乎每個中國人包括自己的命運,不由得自不量力,將自己的所思所想訴諸筆端。但愿對中央決策層有所幫助,但愿沒有給領導添亂。

一、中美矛盾的本質。

中美矛盾的本質無非是兩個方面。一是利益之爭。無論是貿易順差、相互投資,還是知識產權,說到底都是利益問題,即誰吃虧、誰沾光的問題。從長遠來看,是將來誰做世界老大的問題。二是主義之爭。即這個世界到底是走社會主義道路好,還是走資本主義道路好,到底誰的文化體系和價值觀更有利于人類和平與發展。

弄清了矛盾的本質才能找到化解矛盾的對策。辦法總比困難多,對策總比矛盾多。當然,好的辦法和對策還需要得到有力的執行。我泱泱中華大地乃人才濟濟之邦,特別是中央高層,更是聚集了中華乃至人類之精英。自古以來,中華民族就信奉“萬般皆下品,唯有讀書高?!倍潦櫚鬧饕康木褪恰把Ш夢奈湟?,貨與帝王家?!蔽頤竅衷謔僑嗣竦奔易髦韉納緇?,沒有帝王了,貨與國家乃異曲同工。因此,只要有好的對策,執行應不成問題。

二、利益之爭的化解。

先說利益之爭的化解。唯物辯證法告訴我們,矛盾的雙方又斗爭又統一,由此推動事物向前發展。中美關系自上世紀七十年代解凍以來,逐漸實現正?;?,中間盡管有反復,但總體上是合作大于對抗,利益大于分歧,基本做到了平等互利、共同發展。現在的利益之爭,既有認識問題,也有規則問題,還有其他問題。

認識問題主要靠溝通?;ハ嗾駒詼苑降慕嵌瓤次侍?,坦誠相見,以誠相待,將心比心,以心換心。合則兩利,斗則兩傷。動之以情,曉之以理,導之以利。中央高層的決策者均具雄才大略,官方的智庫更是精英薈萃。只要決策者善于把各類知識精英的積極性充分調動起來,當代的張儀、諸葛亮、張良、劉伯溫等奇異之士必定從他們中產生,而且定會超越古人,垂范后世。

規則問題主要靠斗爭。二次世界大戰以后的國際政治經濟秩序基本上是以美國為首的西方列強主導建立起來的。這個秩序既有公平公正、合理合情的一面,也有弱肉強食、邪惡偏私的一面。特別是世貿規則,中國直到2001年才加入世貿組織,她的規則早就訂好了,中國只能被動遵守。如果中國入世后確實在某些方面沒有嚴格遵守規則,美方應訴諸世貿組織的爭端解決機構,而不是搞兩敗俱傷的貿易戰。當然,如果我方確有對規則遵守不夠的地方,應從善如流,努力改進。畢竟,我方作為世貿組織的成員,就應該信守承諾,這樣才符合自身的根本利益和長遠利益。國家只有搞法治才能強大,國際社會也只有依靠法治才能和平共處、合作共贏。這個道理應該不難明白。

三、主義之爭的解決。

關于主義之爭即意識形態之爭,必須解決兩個問題。1、社會主義與資本主義有沒有不可調和的矛盾。2、中國的富強是否會對美國等國家構成威脅。

筆者認為,雙方的意識形態并沒有對抗性矛盾。理由是:(1)嚴格意義上的社會主義是在資本主義的高級階段才順其自然地產生的,是人類社會發展的一個更高級階段,相當于社會主義是資本主義的兒子,而不是敵人。父子之間怎么可能成為敵人呢?但我國的社會主義是在半封建半殖民地的基礎上建立起來的,因而是早產兒。對待她,一方面,不能讓她夭折,更不能再塞回娘肚子里;另一方面,她又不能像足月兒那樣健康成長,只好把她放在育嬰箱里細加呵護。這個育嬰箱就是鄧小平同志設計的社會主義初級階段。在這個階段,中國必須通過改革開放補足資本主義的課,而且還必須繼續蕩滌身上專制主義的污泥濁水,讓她更好地接受資本主義的洗禮。改革開放四十年的歷程雄辯地證明,鄧小平同志的設計是偉大的創舉,為中國人民帶來了偉大的成功。當然,補課的過程代價也極大,包括社會風氣混亂、道德淪喪,環境資源破壞、底層勞動者忍受了太多盤剝,兩極分化、腐敗嚴重等等。但畢竟成就是主要的,發展是非常明顯的。既然我國的社會主義正在積極向西方資本主義學習,則雙方就是師徒關系。一日為師,終身是父母。這么親的關系怎么會不可調和呢?同時,美國等西方國家的資本主義也在向社會主義學習,他們也在搞公有制和計劃經濟,以緩解經濟?;?、化解社會矛盾。老師與學生互相學習,正是教學相長,互為師生,其樂融融。(2)雙方的意識形態表面看互相對立,實則相輔相成。意識形態主要表現為政治理念、政治理論和價值觀等。美國的私有制觀念、個人主義等,與我國的公有制觀念、集體主義等,表面上互不相容,實乃有異曲同工、殊途同歸之妙。無論哪種意識形態,都是為了民富國強、人民幸福,而不是禍國殃民、天下大亂。(3)我們偉大的中國共產黨倡導的核心價值觀與普世價值基本一致。普世價值無非就是民主法治、公平正義、自由平等、人權博愛等等。而社會主義核心價值觀為富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業、誠信、友善。仔細對比,兩者內容基本一致,至少沒有明顯沖突。(4)中國優秀的傳統文化與西方的現代文化也是優勢互補、相得益彰。西方文化在改革開放的幾十年中大量輸入中國,中國文化也在走向世界,兩種文化互相學習、互相促進,讓人類文化更加富有活力。(5)關于馬克思主義。她本來就是從西方國家的大本營歐洲大陸傳入前蘇聯,再傳入我國的。馬克思主義的理論有歷史局限性,但她的理論根基哲學則是無可置疑的真理。西方國家近幾十年的發展,也得益于馬克思主義理論的研究應用,得益于社會主義陣營與之進行的競爭。

筆者同時認為,中國的進一步強大不會對以美國為首的西方國家和任何其他國家構成威脅。理由有以下幾點:1、中國有近十四億人口,有廣闊的國土和豐富的自然資源,有完整的產業體系和潛力巨大的市場,即使完全閉關鎖國,也可以生存下去。而對外侵略則損人不利己,甚至兩敗俱傷。2、中國目前雖然是世界第二大經濟體,但人均收入水平仍然很低,綜合國力特別是軍事實力極為有限。即使幾十年后得到進一步發展,也趕不上美國的綜合實力。而且雙方都是核武器擁有國,戰爭的結果只能是魚死網破。3、中華民族愛好和平共處,反對窮兵黷武;愛好平等互利,反對弱肉強食。中華民族中的漢族人更是浸潤著祖先的優秀文化,把勤勞善良和自食其力當作美德,反對以強凌弱、以大欺小。特別是社會主義核心價值觀在當代中國的確立,更彰顯了中華民族的與時俱進和文明高尚,更消除了任何對外侵略的基因。4、我國的民主法治雖然還不夠完善,但發展速度很快,而且今后會發展得更快。我國從專制人治走向民主法治的進程之迅速是有目共睹、盡人皆知的。一個正在走向民主法治和公平正義的國家有成套的機制防止獨裁者產生,防止任何掌權者濫用權力。戰爭的決定權掌握在全國人大手里,而全國人大代表和全國人大常委必須對選民負責,他們不敢也不會作出發動侵略戰爭的決策。當然,今后任何國家想侵略中國,必定會遭到更加沉重的失敗,因為,一個民主法治的中國所集聚的巨大力量比原子彈大一萬倍。5、中華民族多災多難,千百年來屢遭外敵入侵。二次世界大戰遭受日本軍國主義勢力的侵略,讓我們付出了巨大的生命財產損失的代價?!凹核揮?,勿施于人?!閉饈侵泄氖ト?,也是人類的圣人孔夫子的名言,更是中華民族的信條之一。一個強大的中國怎么會把自己曾經遭到的苦難再強加于外國人身上?

基于以上理由,中美之間的意識形態之爭完全是美方領導人對中國的誤判造成的,通過加強溝通完全可以消除。當然,由于種種原因,在我們國內仍然比較強調意識形態,強調社會主義道路。在筆者看來,這是不必要的。理由有二:1、對內,意識形態是讓部分國民反感的話題。文革十年,大搞階級斗爭,大搞意識形態領域的斗爭,弄得人人自危,離心離德。好不容易回到正道上,又要故伎重演,實在不明智,有點逆歷史潮流而動的味道。即使暗中抓意識形態也不行,沒有不透風的墻,信息時代,地球村早已形成,今天發生的重大事情,幾分鐘全球都知道了?;故嵌嘈圖猩緇嶂饕搴誦募壑倒劭康米?,最好改名為中國公民核心價值觀,理由在筆者附后的一篇文章中已有闡述。2、對外,我們一天到晚強調社會主義的意識形態,讓美國等國家誤以為我們的意識形態與他們的意識形態是完全對立的,從而視我們為敵。這是自找麻煩,自尋苦惱?;故塹誦∑酵鏡姆秸牒?。韜光養晦、低調行事,發展經濟、改善民生,對外援助、量力而行。只要我們做好國內的事情、讓國力不斷增強,只要我們對外謙虛謹慎、戒驕戒躁,一旦我們國家的綜合國力達到發達國家水平,而且國民生活也達到較高水平時,包括美國在內的所有國家都會對我們刮目相看,都會主動示好,都會與我們建立更加密切的合作共贏的國際關系。到那時,在聯合國框架內打造人類命運共同體,甚至讓人類進入大同社會,都是順理成章、瓜熟蒂落的事情。相反,條件未成熟時就急于求成,會適得其反,弄巧成拙,甚至幫不到別人,反而傷害了自己。前蘇聯以及我國上世紀六、七十年代的所謂輸出革命的教訓不可謂不慘痛。前事不忘,后事之師。忘記教訓,災難重演。

四、斗爭策略的把握。

無論是利益之爭,還是主義之爭,在矛盾處理過程中,都要講策略、講方法、講藝術。一是居高臨下,大氣磅礴。我國的綜合實力雖還趕不上美國,但畢竟是聯合國安理會五大常任理事國之一,有一票否決權,畢竟綜合實力在全世界排在前列,畢竟我國的軍事實力比較強大。毛澤東時代,美國總統尼克松尚且主動來華訪問,何況今日之中國,實力與毛澤東時代有天壤之別,有何畏懼!二是軟硬兼施,恩威并舉。凡是對方所提的正當合理要求都可以盡量答應,并逐步實施。凡是無理取鬧、得寸進尺的要求,應嚴正拒絕,不可讓步。尊嚴比生命更重要,正義比利益有價值。如果對方一意孤行,恃強凌弱,我方必奮起反擊、抗爭到底。如果因為抗爭而有損大局利益,應見機行事、靈活應對,必要時忍辱負重、適當妥協。三是統一戰線、合縱連橫。我們的祖先充滿智慧,我們黨的開國領袖更是雄才大略。把他們的本領拿過來對付美國官方,定能無往而不勝。我們的朋友遍天下,我們的影響遍寰中。無論是俄羅斯、西方諸國,還是第三世界國家,都是我們的統戰對象。只要他們關鍵時候敢于主持正義,敢于公道說話,甚至只要他們不選邊站隊,我們都應該極力爭取。即使美國官方和民間,也不是鐵板一塊,也可分化瓦解,但手段要光明正大,不能授人以口實。

五、民富國強的對策。

打鐵還需自身硬,體健方能御外敵?;庵忻爛苤滓朧?,應是化解國內矛盾,實現民富國強。只有國內穩定發展、官民同心、眾志成城,才能不怕后院起火,才能心無旁騖、聚精會神地對付外人。依筆者愚見,化解國內矛盾,實現民富國強的對策有以下幾點:

1、穩步發展黨內基層民主。中國共產黨是由中華民族的先進分子組成的,發展黨內基層民主不但勢在必行,而且迫在眉睫。只有發展黨內基層民主,才是強基固本之道。只有發展黨內基層民主,才能凝聚黨心民心,才能調動全體黨員的工作積極性,才能讓全體國民對黨更加充滿信心,才能全國上下萬眾一心,共同對外。否則,盡管從嚴治黨和依規治黨,盡管加強黨的政治建設、思想建設和組織建設、作風建設,但都不是治本之道。如同地基不穩,再好的房子也有坍塌之虞。發展黨內基層民主的具體建議見我附后的文章《發展黨內基層民主 鞏固黨的執政地位》和《關于進一步發展中國共產黨黨內民主的幾點建議》。

2、適時發展國家基層民主。國家政治生活中的民主程度其實早已高于黨內民主。以后必須加快發展黨內民主,讓黨變得更強大、更先進,從而推動國家民主。目前發展國家基層民主的主要措施,應是讓五年一次的基層人大代表選舉更加真實化、規范化。讓選民真正了解候選人的真實情況,并加大差額選舉的力度。人大代表要實行連選連任不得超過兩屆的任期制,才能保持人大的活力。要強化人大代表的地位和作用,讓他們的責權利更加統一。要允許獨立候選人自由參選。既然選舉法給了選民自由參選的權利,就必須讓權利真實化。否則,何以取信于民,何以讓法治成為國民的信仰。千里之堤潰于蟻穴。法治大廈建好不易,一個漏洞就可以讓她崩潰。關于獨立候選人參選人大代表的具體建議見附后的文章《以寬廣的胸懷對待“獨立候選人”》。

3、適度放開言論自由。信息時代的到來,為言論自由提供了良好條件,自媒體的產生和發展,為言論自由錦上添花。我們的黨和國家總體上是自信的,是相信國民的,現在言論自由的幅度是比較大的。筆者對此深有體會。否則,筆者作為一介草民,也是血肉之軀,也要養家糊口,根本不敢對國家大事妄加議論。但是,現在言論自由的空間極不規范,網上禁言手段,如刪帖、封群、注銷公眾號等,有點隨心所欲、暗箱操作。當務之急是出臺相關法律法規,規范各種限制言論自由的具體行政行為,將其納入法治軌道,以收獲更多的黨心民心,也不至于給海內外反華勢力以口實。限制言論自由的權力應高度集中,實行垂直領導,以免地方各級領導人濫用這項權力謀私,給黨和國家利益造成巨大損失。中國的長久穩定和持續發展,需要一場偉大的思想解放運動,當然是可控的、良法規范下的思想解放運動。只有通過這場持續數年乃至數十年的思想解放運動,才能讓社會主義核心價值觀入腦入心,才能真正讓中國完全融入世界現代文明的潮流之中,才能真正實現“中國夢”,才能真正建成現代化強國。思想解放的首要條件就是言論自由,讓人們敢于講真話實話,敢于講非故意的錯話,敢于把自己的愿望充分表達出來。真理只有在自由平等的討論中才能產生,公民只有在自由平等的氛圍中才能成熟。

4、有序發展社會組織。民主法治、公正和諧、文明友善和敬業誠信,都已進入社會主義核心價值觀,這些科學理念要轉化為推動社會進步的現實力量,必須有賴公民社會的形成。這些年來,以行業協會為主體的各種社會組織不斷發展,對推動公民社會的形成起到了巨大作用。盡管在發展過程中存在一些問題,但瑕不掩瑜。只要不斷總結經驗教訓,不斷完善相關制度,各種社會組織將更加健康茁壯地成長,從而加速公民社會的形成,讓民富國強有著堅實的社會基礎。一個愚民、刁民、順民遍地的社會是不可能建成社會主義現代化國家的,連社會的正常有序運轉都非常困難。改革開放幾十年來,某些地方和行業道德淪喪、腐敗橫行、罪案頻發,某些時段群體性事件和上訪案件風起云涌、防不勝防,使地方政府為維護社會穩定付出極高代價。有傳言稱,維穩費用與國防費用持平。所有這些消極現象的發生,原因很多,一個重要原因就是公民社會的缺失。多數民眾缺乏民主法治、自由平等、公平正義、誠信友善的科學理念,要么逆來順受、忍氣吞聲、任人宰割,要么暴力反抗、坑蒙拐騙、胡作非為。如絕大多數人都能成為各種社會組織的成員,通過社會組織的管理、引導、教育和幫助,將逐漸提高成員的公民意識和綜合素養,部分矛盾內部化解,部分矛盾依法定途徑有序解決,則和諧社會的美好圖景乃水到渠成之事。因此,公民社會的形成乃我國現代化建設事業的基礎性工程,務必抓好。

5、適當推行司法獨立。我們的法律包括憲法都是黨領導人民通過法定程序制訂的,已經充分反映了黨和人民的意志。適當推行司法獨立,既符合人類法治道路的共同原則,符合人類文明的發展趨勢,又有利于鞏固黨的執政之基,從而有利于長久執政。須知,司法獨立乃民心所向,得民心者得天下。我們的法官、檢察官都是黨培養教育出來的,內心對黨是熱愛和擁護的,其中相當一部分法官、檢察官就是黨員。讓他們獨立辦案,并將責權利高度統一起來,加上事后監督和個別案件的事中、事前監督,辦案的質量肯定會比現在好得多。司法公正的程度進一步提高了,社會穩定的根基就更牢靠,上訪的隊伍也會大大縮小,何樂而不為?

6、“特赦”一部分“政治犯”。自古以來,哪怕控制再嚴密的集權專制社會,也會有持不同政見者,甚至有反對者。這些人往往是有頭腦的特立獨行者。在共產黨的英明領導下,我國的“政治犯”數量應是很低的。他們因種種情形被判刑,是罪有應得。但是,他們中一部分人畢竟不是為利益而犯罪,而是為政治信念和信仰而犯罪,有些是偏激性人格障礙所致。一個強大而充滿自信的政權應允許持不同政見者合法存在,對個別觸犯刑法者,應以教育挽救為主,感化幫助為主,刑事處罰為輔。只要他們認識錯誤、改過自新,就應該讓他們盡早回歸社會,變消極為積極,化腐朽為神奇。對他們的教育改造應配備綜合素質極高的人員才行。否則,讓水平比他們還低的人來教育改造他們,是無濟于事的。他們出來后仍然要派專人對他們跟蹤幫助,既繼續進行教育,又關心他們的工作生活,讓他們死心塌地聽黨話、跟黨走。對他們中部分人應更多適用減刑、假釋、保外就醫等“特赦”手段。自古以來,“特赦”政治犯都是政權強大、政治清明的表現,都是贏得民心、鞏固政權的有效手段。

7、繼續全面深化改革。以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面深化改革,自2013年以來,先后頒布了大量有關改革的文件,為經濟社會的發展提供了源源不斷的動力。依筆者愚見,改革發展到今天,今后應逐漸把重點放到政治體制的進一步完善上來。全面加強黨的領導是完全必要的,但進一步改革和完善人民代表大會制度,也很迫切。無論從融入世界政治文明潮流的角度,還是從順應黨心民意的角度,都應該這么做。須知,盡管只有基層人大代表才是全體選民直接選舉產生的,其他各級人大代表都是間接選舉產生的,但畢竟是建立在直選的基礎上。因此,人大制度是最具有民意基礎和合法性的制度。凡是人大作出的決策都比較容易被全體選民所接受,即比較順民意,從而容易得到執行。必須進一步強化和增加人大機構的職能,讓人大真正成為名符其實的國家權力機關和民意機構。而且,只要各級人大代表真正進一步提高素質、提高地位,他們在化解社會矛盾、維護社會穩定和促進官民和諧等方面發揮的作用將更加巨大。

政協制度是我國民主制度的一項偉大創舉,應該不斷改革完善。筆者建議:一是政協委員的產生應更規范化、民主化、透明化,讓更多真正合格稱職的優秀人才成為各級政協委員,以便更好發揮政協的各種作用。二是讓政協機構和政協委員的提案與建議更具法律約束力,更好發揮實際作用。三是在時機成熟時,讓政協適當擁有類似于發達國家參議院的職權,讓她與人大共同履行民意機構的職能,既優勢互補,又互相制約。

我國的八大民主黨派在國家政治生活中發揮了一定作用,但還遠遠不夠。為了彰顯共產黨作為馬克思主義政黨的先進性和自信心,為了更好發揮各民主黨派的作用,建議給她們更多的獨立性和發展空間,讓她們更加敢講真話實話,讓她們團結更多的各界有識之士,積極參政議政,壯大共產黨的統一戰線。

目前,部分黨政機構一體化,以黨代政,也許是必要的,但從長遠看,還是要黨政分開,各司其職。世界各國的政治體制均有其合理性,均有值得借鑒之處。其中新加坡的政治體制特別是政黨模式,既與我們比較接近,又特別值得借鑒,需要相關機構進一步加強研究,為我所用。

8、繼續加強法治建設。法治建設是我關注的重點。十多年來,筆者先后通過中國民主建國會與政協等途徑向中央和地方相關部門提交了100多份這方面的建議,有的已被采納。現代科技特別是信息技術的發展,為法治建設提供了良好物質條件。筆者建議,在全國人大和中央政法委的主導下,國家投巨資設立一家純公益性的事業機構——國家法治數據庫。進一步整合各種法律資源。把法律法規、部門規章、各類案例、法學文獻、國外信息、法律文書、法學課程、法律服務等等,通通納入這個龐大的數據庫。既幫助所有國家機構和全體法律法學工作者提高工作效率和工作質量,又讓全體公民便于學習法律知識和尋求法律服務。數據庫的建設需要投入巨額資金,但只要加強科學管理,所創造的巨大經濟效益和社會效益將是無可估量的??上蜆諭夤匭奈夜ㄖ謂痰囊磺謝購透鋈飼肭笞手?,以加快數據庫建設速度。數據庫將大大促進我國的法治進程,從而有力推動社會的全面進步。

由于歷史和現實的原因,我國運動式執法的現象還比較普遍,包括正在開展的掃黑除惡運動和反腐敗斗爭。這種執法方式有現實的合理性,但從法治建設的長遠利益來看,應逐漸限制直至取消這種執法方式,逐漸進入常態化執法階段。附后的文章《掃黑除惡與依法治國》可供參考。法治國家建設應全方位無死角,否則,會因小失大。應該創造條件,在適當時候出臺政黨法、新聞法、言論自由保障法等法律。監察委制度要在實踐中不斷完善,要強化人大對監察委的監督,讓人大對監察委的工作有更多的知情權,至少不能少于現在對一府兩院的知情權。

憲政、三權分立、多黨制、司法獨立、軍隊國家化等所謂資本主義國家的法治建設基本規則,對我們社會主義國家的法治建設都有積極的借鑒意義,沒有必要公開反對,更沒有必要對她們動不動“亮?!?,動不動抵制。就像我們的核心價值觀與普世價值大同小異一樣,上述法治建設基本規則與我們國家現行的依憲治國、三權分設、一黨執政多黨參政、獨立審判、全國人大和全國黨代會共同產生一套班子兩塊牌子的中央軍委等基本規則,都有較多相似之處。事實上,我們現在的法治體系本來就是通過學習前蘇聯、學習西方和學習古人,并結合具體國情而形成的。實際學了老師的東西,口頭又要否認老師的東西,不但不利于處理好師生關系,更不利于繼續學習借鑒,最終吃虧的還是自己。希望今后位高權重的領導人和官方媒體不要再干這種“亮?!敝嗟乃鶉撕旱氖慮?。如果有人違背中央意圖而故意這樣做,這種人要么是“高級黑”,要么是太無知,絕不可重用,而應該免職查處。

9、立法鼓勵建言獻策。國與國之間的競爭歸根到底是制度和人才的競爭,其中人才的競爭有時更具根本性意義。我國是世界第一人口大國,同時也是人才濟濟的國度。如何讓人口變成人才,并讓人才資源得到充分合理利用,從而加速實現民富國強,大有文章可做。其中一個重要方面,就是充分調動體制內外各種人才的積極性,為各級各類國家機構的治國理政出謀劃策,為國家治理體系和治理能力的現代化添磚加瓦。國家機器現有的各種智庫雖然正在發揮著他們的積極作用,但還遠遠不夠。如各級政協、各種科研機構、大專院校、國家機構的直屬研究單位,等等,甚至還有一些民間智庫,都在發揮著各自的作用。這些智庫本身就有一個體制改革完善的問題和保持相對獨立性的問題。不解決好這兩個問題,他們的積極性和公正性很難得到有效保障。而官方和民間智庫之外的數以億計的中國公民,包括港澳臺同胞和海外僑胞,甚至外國友人,這個不需要財政供養的巨大業余智庫,則是取之不盡、用之不竭的廉價寶庫。建議由全國人大專門制定《建言獻策保障法》,由該法規定:1、設立綜合性的國家各級建言獻策職能機構。這個機構可由現在的信訪機構改造過來。隨著民主法治的進步,今后為個人利益信訪的人員將逐漸減少,而為公共利益和國家利益信訪的人員將逐漸增加,正好讓這個機構繼續發揮作用。只是這個機構最好隸屬于各級人大和各級黨委,以便發揮綜合協調職能,機構名稱可叫建言獻策保障委員會,加掛信訪局的牌子,下設處理日常事務的辦公室。2、機構保留過去的信訪職能,另增加的職能包括:受理任何單位和個人的建言獻策;及時向提出人作出針對性反饋,而不是千篇一律的模式化應付;及時將建言獻策轉送相關部門,并督促落實;以公平公正公開的程序對提出有價值的建言獻策的單位和個人予以物質和精神鼓勵,并通過各種媒體向社會發布,從而鼓勵更多公民參與進來;通過各種渠道,如網站、微信和出版報刊、圖書,對公民寫好建言獻策予以指導和幫助。筆者堅信,只要把黨的群眾路線貫徹到鼓勵建言獻策工作中,并用制度作保障,一定會把億萬中國人民的積極性進一步調動起來,匯聚成更加強大的實現“中國夢”的磅礴力量,加快中華民族偉大復興的進程。

10、繼續堅持對外開放。中美貿易戰以來,黨中央審時度勢、穩如泰山,及時向全世界宣告,中國將繼續堅持擴大對外開放,繼續堅持與世界各國加強經濟等領域的合作,繼續堅持攜手打造人類命運共同體。這充分顯示了黨中央領導集體的勇氣和智慧,令人敬仰。筆者有兩點建議。一是把對外開放與對內?;っ褡寰酶叨韌騁黃鵠?。凡是關系到國家安全、國計民生的薄弱產業,如糧食和部分副食品、金融、信息等產業,必須繼續用關稅等手段予以?;?,不管外部壓力有多大,絕不動搖。二是國企的對外投資,必須十分謹慎。要加強對外投資的法治建設,用各種合法手段加強管控,盡量減少投資失誤和腐敗尋租。傳聞:有的國企對外投資項目損失慘重,既有決策失誤的因素,也有腐敗尋租的因素。如屬實,應深刻吸取教訓,改革和完善相關法律制度,特別是對外投資的決策制度、用人制度和風險防范制度及損失補救制度。國家的錢就是納稅人的錢,都是民脂民膏,損失在國內,肥水不落外人田,還好辦一點;損失到國外,國民一點好處都得不到,還被外國人笑話,嚴重損害我國的國際形象。

對外援助是完全必要的,但要依法進行,要量力而行。解放以來,直至今天,我國的對外援助金額巨大,有成功的經驗,也有失敗的教訓。通過外援,履行了國際主義義務,提升了國際地位,加深了與相關國家的友誼,加強了經濟合作,實現了互利共贏。失敗的教訓也是很深刻的,主要是權力過于集中,透明度不夠,有時超過了國家的承受能力,有些外援項目浪費嚴重,效益較差,甚至受援國貪得無厭、恩將仇報、反目成仇。今后應在總結經驗和吸取教訓的基礎上,盡快由全國人大制定《對外援助法》,重大外援項目必須經過全國人大或人大常委會批準通過,并強化科學論證和公開透明。重大外援項目,只要不是出于國家利益的保密需要,應向社會作好說明和解釋,以減少社會疑慮,凝聚民心。

第三世界國家特別是非洲國家學生來華留學是完全必要的,但有些問題引起社會極大反感和擔憂。據傳聞,問題有幾個方面:一是投入資金太多,讓他們享受了太高的待遇,與國內學生的待遇反差太大。二是讓他們享受的特權太多,中國法律在他們面前軟弱無力,讓他們無所顧忌。特別是在與異性交往方面,性侵和欺騙時有發生,民憤極大。三是由于他們性生活的無度和混亂,導致我國某些城市艾滋病呈爆發式增長。這些情況如屬實,應引起中央高度重視。

對外開放是相互的,允許外國人包括非洲國家的朋友來中國經商是必要的。但是,有的非洲朋友來中國經商像來華留學的非洲學生一樣,同樣享受了超國民待遇,視我國法律為無物,非法長期滯留,甚至結婚定居,性生活混亂,傳播疾病,尋釁滋事,擾亂治安,后果嚴重。如果以上情況屬實,若讓這些現象繼續滋生蔓延,后果不堪設想。據傳,廣州市的非洲人數量較大,問題較為嚴重,不知中央和當地政府是否已采取相應措施妥善處理。

11、繼續發展市場經濟。市場經濟是我國現階段強國富民的必由之路,別無選擇。一段時間以來,主張國進民退的論調甚囂塵上,加上外部環境的擠壓和內部環境對民營經濟的某種歧視,弄得民營企業家人心惶惶、悲觀失望。好在中央及時作了澄清,挽回了部分影響。筆者認為,民營經濟在我國絕不能僅作為國有經濟的補充力量,兩者必須是長期共存、公平競爭、優勝劣汰、共同發展。就是到了社會主義中級階段甚至高級階段,民營經濟也要繼續發展。只有到了人類大同的共產主義社會,民營經濟才可以自然消亡。因此,必須進一步加強促進市場經濟發展的法治建設,進一步加大?;ず凸娣睹裼玫姆ㄖ瘟Χ?。讓民營企業家們在完善的法治環境下放心經營、長期發展。國有企業是社會主義的經濟基礎,必須穩定發展。國企發展的正確道路應該是法治化和市場化。讓政府的國企監管部門和國企領導在法治的籠子里行使權力,讓國企在市場的環境中經營。

12、有效抑制通貨膨脹。中美貿易戰以來,人們最大的擔心就是通貨膨脹。因出口環境的惡化,帶來企業經營環境的惡化,帶來整個經濟的下滑,帶來人們對未來經濟走向的悲觀。對一系列的連鎖反應和惡性循環,如果不及時采取有效措施應對,后果不堪設想。中央對此高度重視,并陸續出臺了不少有力措施,顯示了中央領導集體的沉穩大氣和聰明智慧。經濟環境惡化必然帶來通貨膨脹,而通貨膨脹關乎全體國民的切身利益。人們可以忍受經濟增長緩慢,甚至停滯,只要生活水平不下降,仍會對未來抱有希望,因而社會的和諧穩定就有物質基礎。而一旦通貨膨脹嚴重,把人們現有的經濟利益都要奪走一部分,甚至大部分,導致生活水平明顯下降,甚至溫飽都難以保證,則社會穩定和諧的物質基礎就不牢靠了。相信中央會繼續采取各種有效措施,確保物價特別是基本生活品價格的相對穩定,確保全體國民的生活水平不因貿易戰的發生受到明顯影響。

13、竭盡全力改善民生。改革開放四十年來,一方面經濟迅速發展,國民生活水平顯著提高。筆者作為律師,更是改革開放的受益者。另一方面,由于種種原因,兩極分化很嚴重,窮人仍然處境艱難,中產階級也憂心忡忡。醫療、教育、社保、房價、物價,這幾座大山壓在絕大多數人頭上,不僅嚴重影響生活質量,而且心情極為難受。民生改善需要大把的錢,錢從何來?當務之急是精兵簡政和減少特權。我國吃財政飯的人占總人口的比例之高,怕是世上少見?;褂分?,人滿為患,不但消耗了太多的經濟資源,而且懶政、亂政頻出,弄得民怨沸騰,極大地動搖黨的執政根基,影響社會穩定。體制內的某些生活特權,如醫療、住房、用車、公款消費等,不但消耗大量經濟資源,而且激化官民矛盾,不利于政權穩定。筆者從不反對以薪養廉,從不反對領導干部的合理待遇。領導干部是黨和國家的寶貴財富,他們德才兼備、本領高強,對黨和國家的貢獻較大,理應享受一定待遇,從而更好地為人民服務。我反對的是過高的待遇和巨大的浪費。有傳言稱,有的干部長期占據高干病房,小病大養,無病也養,浪費了大量寶貴的醫療資源,損害了黨和國家的良好形象。至于反腐敗,力度已經較大,只要繼續保持下去,并加大治本的力度,政治清明和風清氣正的氛圍一定會更好。另外,只要盡全力把國內的事情做好,蛋糕會迅速做得更大,政府的財政收入就會水漲船高,實現良性循環,從而為改善民生提供更好的物質基礎。

14、繼續加強環境?;?。改革開放以來,我國的經濟發展成就是巨大的,但付出的環境資源代價也是慘重的。最近幾年來,中央對環境?;ず妥試唇讜嫉鬧厥映潭仁強漲暗?,取得的效果也較明顯。特別是中央環保督查制度的確立,對地方環保工作的改進起到了較大作用,值得肯定。希望中央進一步改革和完善環保制度,進一步加大環保力度,讓美麗中國和永續發展得到切實保障。

15、高度重視食品安全。食品安全關系到千家萬戶的日常生活,關系到全體國民的身體健康,中央一直很重視,這幾年進步也較明顯。但是,化肥、農藥和各種化學添加劑的濫用,土壤、水體的嚴重污染,讓食品安全依然是一個嚴峻話題。希望在食品安全管理的體制機制完善上作更多努力。建議中央參照環保督察制度的成功經驗,建立食品安全督察制度,促使地方政府改進工作。轉基因食品安全問題爭論了許多年,弄得人們不知所措。希望中央發布權威信息,用科學的數據消除國民的疑慮。

16、根治城市交通擁堵。隨著小車進入城市千家萬戶,城市特別是大中城市的交通擁堵成了一大頑疾。筆者對根治城市交通擁堵有幾點建議:(1)大力借鑒發達國家城市治堵的先進經驗。像紐約、東京、倫敦、巴黎等國際化大都市,還有我國的香港、臺北等城市,都有較成熟的經驗,拿來為我所用,可少走很多彎路。(2)對大城市中心城區的公共停車位收取高額停車費,并將這筆費用專門用于改善城市交通。(3)對小車征收高額的“擁堵稅”,歸城市政府使用,專門用于發展公共交通和加強道路建設。要弄清這種設想是否可行,必須在大量調研基礎上進行科學論證。如果可行,可先在個別大城市進行試點,待取得經驗后再逐漸推廣?;掛扇舜笞帕⒎??!壩刀濾啊鋇氖蠲磕耆Ω靡鄖б讜?,如何合理使用,盡量減少腐敗尋租和浪費,是一個很大的問題。解決之道還是靠法治。即首先是公開透明,其次是媒體和社會的監督,再次是人大和監察委等機構的監督。如果城市交通擁堵這種頑疾能夠在我國得到有效治理,不但造福于全體國民,而且彰顯黨的執政能力。

17、教育改革迫在眉睫。新中國建立以來,特別是改革開放以來,我們的教育事業發展迅速,成就有目共睹。但是,時至今日,從幼兒園到大學,從普通教育到職業教育,教育理念和教育體制存在的問題,讓國人特別是一些有識之士憂心如焚。由于歷史和其他各種原因,我國教育理念存在諸多誤區。重知識、輕創新,重考試、輕素養,重智育、輕德育,重謀生、輕發展等等,這些誤區嚴重阻礙了教育事業的科學發展,阻礙了社會進步和國民幸福。教育體制的行政化、官僚化、等級化、特權化,更是為國民所詬病。筆者建議,應該擴大教育的對外開放,大力引進西方國家先進的教育理念和先進教育資源。把自己的子女送到國外讀書都不怕,難道還怕引進的教育力量顛覆我們的政權嗎?國內民辦教育放開的力度應再加大些,同時要加強監督引導。無論是辦好現有的公立教育,還是引進外資辦學和鼓勵民間力量辦學,制度建設是關鍵。應大力借鑒發達國家先進的教育理念和管理制度。只有靠好的制度管理,才能活而不亂、管而不死。

18、科技發展至關重要?;】蒲У姆⒄怪饕慷醞飪藕凸伊α?,應用性技術研究和開發主要靠企業。國家對企業的研發予以政策性扶持是必要的。但這種扶持主要應是信貸、稅收、信息等方面,直接的資金補貼應慎之又慎。據傳聞,由于科技行政管理體制改革的不到位,也由于有的商人的見利忘義,財政補貼帶來的腐敗和浪費讓人痛心。關于電動汽車和光伏產業等行業的政府補貼存在一定程度的騙補現象的傳聞,不知真假。如果屬實,應加大查處力度。社會主義制度有利于集中力量辦大事,這固然有好的一面,但如果決策失誤,管理不當,造成的損失也會很大。除非關系到國家安全和國計民生的項目,一般的應用性研發項目還是讓企業自己進行即可。要相信資本的力量和市場的力量。無形之手往往比有形之手更加管用。

19、文化事業不容忽視。社會主義的優勢之一就是有著比資本主義更先進的文化。改革開放以來,我國文化領域生機勃勃,百花齊放,既豐富了人們的文化生活,又為現代化建設提供了精神動力。但是,由于市場經濟的消極影響和專制特權的歷史傳統,也由于文化管理體制的落后,造成了先進科學的文化不夠強大,落后愚昧的文化大行其道。特別是互聯網帶來的暴力色情和網絡游戲等消極文化,給青少年一代造成的負面影響不可低估。這些消極文化不但消磨了他們的意志,而且損害了他們的健康。建議中央高度重視文化體制的改革和完善,積極探索文化繁榮的基本規律,讓文化人管文化,讓內行說了算。社會主義核心價值觀是共產黨對中華民族的一項偉大貢獻,必須把她作為我國文化事業的靈魂和核心,讓她成為中華民族的信仰,讓她成為推動社會全面進步的強大動力。附后的文章《社會主義核心價值觀禮贊》表達了我的心聲。

20、繼續加強軍隊建設。人民軍隊是鎮國之寶和定海神針,只要人民軍隊永遠忠于黨和人民,永遠保持強大的戰斗力,國家的安全和國民的幸福就無后顧之憂。習主席主持中央軍委工作以來,高度重視軍隊的改革和建設,成效非常顯著。戰爭年代特別是井岡山時期,毛主席主持建立的軍隊基層士兵委員會制度非??蒲?,為當時的軍隊增強戰斗力起到了很好的作用。如果現在的人民解放軍沒有這項制度,建議重新設立。部隊雖然不適合由士兵選舉長官,但由士兵和士兵委員會對團級以下軍官的提拔發表意見,是完全應該的。一方面士兵對基層軍官的情況比較了解,另一方面,基層軍官的主要任務就是管理士兵。由管理對象對管理者進行評價和監督,是符合管理學原理的。另外,凡是與士兵利益直接相關的事項,如伙食、福利、學習、訓練等等,盡量征求士兵和士兵委員會的意見,盡量擴大士兵的知情權,對搞好軍隊建設,增強戰斗力,無疑有不可替代的作用。過去戰爭年代,士兵的文化素養較低,一定的民主管理和官兵平等,給軍隊的戰斗力增強都能起到那么大的作用,現在的士兵文化程度普遍較高,現代意識普遍較強,更需要民主制度和科學管理來調動他們的積極性。

中央軍委是一套班子兩塊牌子,她既是黨的中央軍委,又是國家的中央軍委,分別由全國黨代會和全國人大選舉產生。建議中央軍委像中央委員會和中央政府一樣,也要向全國黨代會和全國人大報告工作。當然,個別涉及國家安全的軍事秘密內容除外。只有這樣,才能把關系理順,從而既有利于工作,更有利于順應黨心民心。

21、妥善處理海外移民。改革開放以來,我國的許多政策逐漸與國際接軌,允許公民移民國外,允許個人財富轉移到國外。其中有部分人可能是權力精英的家屬。他們在美國等發達國家定居或工作學習,他們有巨量財富存在美國等發達國家。當中美矛盾激化到一定程度的時候,不排除特朗普政府會把他們扣為人質,并沒收他們財產的可能性。相信中央早已未雨綢繆。否則,一旦美國動用這個手段,我方就很被動,就會讓美國不戰而屈人之兵。這將極大危害中華民族的根本利益,也不利于鞏固黨的執政地位。

依筆者觀察,自中美貿易戰以來,盡管美方損招頻出,朝令夕改,必欲置我方于死地而后快,但我方在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高屋建瓴,穩如泰山,沉著應對,妙計頻出。唯其如此,特朗普政府才會氣急敗壞,變本加厲,不惜決一死戰。筆者堅信,黨中央一定會一如既往、氣定神閑,見招接招、見招破招,并在適當時機反守為攻,乘勝追擊,大獲全勝。當然,經濟戰不是軍事戰,而且最好不要上升到軍事戰,那只會魚死網破、同歸于盡。經濟戰的最好結局是以戰止戰、以戰促和,最后在新的條件下達到新的平衡,繼續平等合作、互利共贏、共同發展、造福人類。

筆者既才疏學淺,對有的情況又不明真相,只能根據自己從公開渠道了解的一點信息,通過自己的勤奮思考,寫下上述文字。雖洋洋灑灑、面面俱到,且情真意切、愛國愛黨,但也有書生意氣、理想主義之嫌,肯定有不少錯誤荒謬之處。如果沙里淘金,尚有些小可取之處,并被決策層采納,乃草民余生之萬幸,可了半生之宿愿。一個讀書人,不能為國家創造物質財富,不能為國家躍馬疆場,只有憑一支禿筆、幾行文字,以表報國之心,以顯愛黨之情。

自古以來,大凡熱衷于進諫的文人武士多數都沒有好下場。筆者年近六旬,又喜讀書,對反右運動中部分知識分子的悲慘遭遇和彭德懷元帥因上萬言書而蒙受的巨大冤屈了如指掌、歷歷在目,他們的結局讓人不寒而栗、驚恐萬狀。但是,“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”。為了對得起祖宗和子孫,對得起黨和人民,對得起國家和民族,對得起良知和使命,只能義無反顧、一吐為快。而且,筆者堅信,以習近平同志為核心的中央領導集體是格局遠大、執政為民、從善如流、包容寬容的政治家集團,對筆者這類敢于妄議之徒是不會計較的,甚至會心存謝意。

本人計劃將上文在互聯網上公開發表,希望為社會增加點正能量?;辜蘋銜姆氤捎⑽腦詮饌鏡竊夭⒓母攔墜凸?,以便為雙方談判成功起點促進作用,同時讓國際社會對我國的真實情況多些了解,以提高我國的國際形象。

復興路上,偶遇坎坷,草民獻策,聊表寸心。中央英明,高瞻遠矚,運籌帷幄,決勝千里。風雨過后,陽光明媚,中華大地,國泰民安。

 

                                    二○一九年一月十八日

 

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